该征求意见稿是根据《食品卫生法》的有关规定，由卫生部卫生执法监督司组织有关单位起草。意见稿遵照有关文件中确定的卫生部食品安全监管职责的精神和要求，对现行的食品卫生许可进行调整，进一步明确了各级卫生部门在食品卫生许可和监管方面的工作职责；总结几年来各地食品卫生许可证监管的经验，提出规范和完善各地食品卫生许可管理工作的意见，着重解决许可中存在的一些突出问题，如发证范围、发证条件、证的有效期不统一等问题，使其更规范、明确。此外，还注重建立和完善食品卫生许可证监督检查制度，并针对目前各地规定食品卫生许可生产经营方式及范围分类不尽相同的问题，参考国际及相关国家有关食品的分类，结合实际作出规定，以明确食品的分类，从而规范卫生许可证的填写。