一、指导思想
    坚持以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，深入贯彻国务院第503号令，继续实施食品放心工程,巩固产品质量和食品安全专项整治成果,加强食品安全监管设施建设和基层基础工作，着力建立食品安全长效监管机制，进一步规范监管行为，提升监管能力和水平，有效保障公众饮食安全，确保全市不发生重大群体性食品中毒事件。
    二、工作目标
    1、加强食品安全源头治理，大力推进种植养殖的标准化和规模化，全市农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药、兽药、鱼药和饲料添加剂问题，100%的禁止销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺；无公害食品、绿色食品、有机食品认证增加10%以上。
    2、县城以上全部实现机械化定点屠宰、进点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达98%，县城以上所有猪肉生产加工企业、市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
    3、蔬菜农残抽样检测超标率控制在6%以内，水果农残超标率控制在8%以内；经省级认定的无公害蔬菜基地设立检测站；逐步推广临澧县上市蔬菜加贴产品来源标识的做法，2008年首先在县城推广，市城区首先在甘露寺蔬菜批发大市场推行。
    4、强化食品生产环节管理，所有应当取得食品生产许可证的生产企业100%取得食品生产许可证，食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书。
    5、严把食品经营主体关，彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题；市、区县（市）城区范围内的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。
    6、市、区县（市）城区餐饮经营单位和全市所有学校食堂100%建立原料进货索证制度，餐饮从业人员100%持有效健康证上岗，经营面积100m2以上的餐饮企业和学校食堂100%开展食品卫生监督量化分级管理工作。
    三、主要任务
突出3个重点：一是要突出抓好日常监管。把从种植养殖，到生产加工、包装、储运、销售、消费等整个链条都管起来，并实行严格的追溯制度，任何环节发生问题都能够追究到责任主体。从源头上抓质量，严把生产关、货架关、餐桌关，把整治的重点放在农村和城乡结合部等重点区域，放在学校、民工食堂、宾馆酒店、食品生产加工小作坊等重点方面，放在蔬菜、肉品、米、面、油等与公众健康息息相关的重点品种上。二是突出抓好网络建设。进一步完善市县两级食品安全牵头机构，每个乡镇都设立乡级食品安全办，并明确1名乡镇领导负责、1名乡镇干部协管，每个村（居）委员会都设立1名食品安全信息员，真正形成覆盖全市范围的横向到边、纵向到底的食品安全监管网络。三是突出抓好“食品安全示范街”创建活动。在市城区和县城开展“食品安全示范街”创建活动，各区县（市）要精心组织，周密部署，今年首先选择3条以上的县城主要街道开展创建活动，并确保抓出成效。
完善4大体系：一是完善食品安全责任体系。进一步完善政府领导、部门监管、企业自律的食品安全责任体系。二是完善食品安全监管体系。建立健全种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。三是完善食品质量追溯体系。以建立完善的食品进销货台账为基础，以严格落实索证索票制度为重点，进一步加强食品企业生产经营档案建设，以便能及时发现问题，实现全程可追溯。四是完善食品安全监测体系。逐步建立覆盖种植养殖、生产加工、市场流通以及消费等各个环节的监测体系，完善食品安全质量抽检机制和例行监测制度。
健全5项制度：一是健全监管部门联系会议制度。坚持每季度召开一次市直食品安全监管单位联系会议，使联系会议制度化、规范化，真正做到互通信息，互享成果，形成监管合力。二是健全责任追究制度。严格实行问责制和责任追究制，对因工作不力，推诿扯皮造成严重后果的，要依法依规追究相关责任人的责任。三是健全目标管理考核制度。采取明查与暗访相结合、统一检查与交叉检查相结合、定期考核与不定期考核相结合的方式，加大考核力度，严格兑现考核结果。四是健全食品安全监测和风险评估制度。充分发挥市食品安全专家委员会的作用，逐步建立食品安全风险评价制度和体系，研究食品可能发生的危害结果及其严重性，提出有针对性的防范措施，作为政府食品安全决策和管理的参考。五是健全信息发布制度。逐步建立统一的食品安全信息平台，加快建立食品安全信息统一发布制度，及时收集和发布食品安全信息，扩大公众的知情权。
抓好9项工作：一是抓好宣传培训工作。加强食品安全法律法规、政策和标准的宣传，加大对执法人员、企业管理与工作人员以及消费者的食品安全教育培训力度，普及食品安全基础知识，提高全社会食品安全意识。二是抓好专项整治和联合执法。巩固和扩大去年产品质量和食品安全专项整治已经取得的成果，严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治，进一步提高与公众日常生活密切相关的肉、蔬菜、米粉、粮、油、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种的食品安全水平。针对跨区域、跨部门的食品安全问题，结合季节性、节日性消费特点，组织开展联合执法行动。三是抓好信用体系建设。进一步建立和完善企业经营档案和信用档案，对企业进行量化分级，实施分类监管，开展食品安全信用等级综合评价，建立食品企业红黑榜制度，守信企业由政府授牌，失信企业在媒体上曝光。四是抓好生产经营企业的升级改造。彻底改变食品生产小作坊“小、散、脏、乱、差”的现状，支持食品企业做大做强，创品牌，创名牌，形成一批龙头企业，提高本地产品的竞争力。五是抓好农村食品安全工作。结合社会主义新农村建设，全面加强农村食品安全监管工作，逐步建立农村食品现代流通网、社会监督网和监管责任网，全面提升农村食品安全保障能力。六是抓好食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。今年重点加强应急演练，提高应对食品安全突发事件和重大事故的能力。七是抓好督导检查工作。进一步加大督导检查力度，有计划、有重点地开展督导检查工作。八是抓好特色工作和薄弱环节。对特色工作要进一步巩固和提高，对薄弱环节要组织力量积极进行整改。九是抓好自身建设。

                                                                                    二00八年三月六日